A raíz del trabajo que estamos realizando en el i-talde creado para el Diseño e Implantación de un Sistema de Indicadores asociado al movimiento de transformación que estamos promoviendo en el País Vasco, hemos realizado un análisis sobre las carencias que tiene el European Innovation Scoreboard (EIS) como herramienta de medición de la innovación en nuestra región. Los motivos son los siguientes:
- No dispone de un modelo de innovación subyacente que justifique la selección de las dimensiones e indicadores correspondientes, a pesar de representar una de las principales carencias, según los expertos. Se limita a identificar y medir los factores que se consideran clave para potenciar la innovación, dejando al margen las particularidades institucionales, sectoriales y del entorno económico de cada país. Por tanto, carece de los enlaces que permiten entender en cada caso la relación causa-efecto entre los factores de input y los de output, y en consecuencia no resulta útil para valorar las iniciativas y políticas acometidas en este ámbito. Según algunos de los expertos que han participado en la revisión del EIS (ver por ejemplo el paper presentado por Joanneum Research) este es el principal motivo por el que la OCDE se ha resistido hasta el momento a desarrollar una clasificación de países en función de su performance en innovación y se ha centrado en la elaboración de estudios detallados ad-hoc para cada país y región, como único método para el análisis y elaboración de recomendaciones de políticas en materia de innovación.
- A pesar de los cambios, sigue muy vinculado a modelos de innovación basados en la ciencia y la tecnología y no refleja aún la innovación basada en aprendizajes de tipo más práctico e interrelacional (modo de innovación DUI según Ludnvall), que a priori puede prevalecer en la CAPV y que además están empezando a atraer la atención en otros lugares muy especialmente en los países nórdicos.
- Existen factores socio-económicos estrechamente ligados a la innovación que no son contemplados por el momento, como por ejemplo, el papel de las Administraciones Públicas, o ciertos factores sociales y culturales, aunque se reconoce la necesidad de abordarlo en futuras revisiones.
- A pesar de tratase de un instrumento asociado a la estrategia de Lisboa, no presenta una alineación clara a la misma pues centra el output de la actividad innovadora en el ámbito meramente económico, dejando a un lado nuevos ámbitos de innovación como son la innovación con fines medioambientales y sociales.
- El hecho que de que se trate de un instrumento enfocado a acometer procesos de de bechmarking entre países y regiones de la EU en materia de innovación lo dota de una serie de limitaciones de partida como son:
- La disponibilidad de información en el conjunto de países miembro
- La necesidad de mantener una continuidad en los cambios que se planteen
Como conclusión, es una herramienta diseñada para realizar análisis comparativos básicos de algunos de los factores asociados al performance de los países en materia de innovación, pero que no resulta de utilidad a la hora de valorar e identificar nuevas estrategias y políticas de innovación ya que no contribuye a entender las interrelaciones entre los agentes que conforman el Sistema de Innovación, ni la relación causa-efecto entre los factores de input y los resultados asociados.
Muy interesante Alaitz, muy bien documentado. Deberíamos saber más de los mapas que utilizamos, conocerlos mejor.
Supongo que el EIS nos sirve tanto como a Colón los mapas que tenía cuando salio de Palos de la Frontera. O por poner una referencia más contemporánea y próxima a mi corazón, como a Shackleton los mapas de la Antártida en su viaje con el Endurance.
En ambos casos su mapa-EIS les sirvió para conseguir algo de financiación (no demasiada) de sus imperios y enrolar una tripulación (en todas las épocas ha habido insensatos).
Ninguno de los dos llegó a su objetivo: uno se tropezó con un continente y el otro con un bloque de hielo a la deriva….
Probablemente lo que importe sea el viaje, y compartirlo con los locos que se han dejado engañar con la historia del mapa-EIS (o quizá no estén engañados, quizá es que cualquier excusa les sirve para perseguir la línea del horizonte)