Buscando casos concretos que nos ayuden a materializar el concepto de “Alianza Público, Privada y Social”, el pasado viernes tuvimos la oportunidad de asistir a una sesión sobre Experiencias de los EEUU en Colaboraciones Público-Privadas en Materia Medio Ambiental y Energética(*) organizada por Ihobe. En concreto, se trataba de una exposición de las principales lecciones aprendidas por Jennifer Stack, investigadora de Inasmet-Tecnalia, en un reciente viaje a EEUU. Resumo en cuatro las principales ideas fuerza que comentamos:
- Filosofía bottom-up. El papel de cada administración pública es complementario: mientras el estado federal se centra en definir la línea de actuación concreta y el marco de funcionamiento y subvenciones que lo traccionan, los municipios se auto-organizan en consorcios locales definiendo y poniendo en marcha planes de acción concretos adaptados a sus circunstancias. A su vez se ponen en marcha mecanismos para contrastar las mejores prácticas a nivel local. En definitiva, se trata de hacer frente a un problema global mediante planteamientos locales adaptados a las circunstancias concretas.
- Agentes del cambio y barreras. Cualquier iniciativa parte de un exhaustivo análisis previo que en ningún caso debe obviar la identificación de los agentes clave y su posible reacción ante el cambio propuesto. Anticipar posibles reacciones y poner en marcha soluciones al respecto desde un inicio es clave para asegurar el éxito de la iniciativa. En este sentido, la utilización de incentivos es un mecanismo mucho más eficaz a nivel federal que apostar por posibles amenazas.
- Marco de funcionamiento estructurado. El marco de funcionamiento establecido por el estado federal es:
- Formación. No hay que escatimar en formación. Los agentes involucrados deben disponer de recursos formativos a su alcance para llevar adelante la iniciativa.
Los dos temas que suscitaron debate a la hora de trasladar este modelo a la CAPV fueron principalmente dos:
- El criterio que subyace en el marco de subvenciones: ¿excelencia o equidad? Si se opta por el primer criterio es probable que los resultados globales sean mejores, no obstante, puede ocurrir que haya municipios que queden rezagados. La equidad ha sido un valor que ha prevalecido históricamente en la CAPV. Claro reflejo de ello es por ejemplo el sistema educativo que tenemos donde a diferencia del sistema estadounidense la equidad es el criterio que prevalece frente a la excelencia. En definitiva, a pesar de que en muchos entornos se trata de impulsar el criterio de la excelencia, la realidad social es que es la equidad la que prevalece, por lo menos de momento.
- Limitar la financiación de nuevas entidades a un periodo determinado de plazo fomenta una dinámica de acercamiento al mercado, pero ¿es aplicable a los Centros de Investigación de la CAPV? El hecho de que los centros de investigación que trabajan bajo este marco en EEUU estén conformados por personas que trabajan en el ámbito universitario ofrece unas garantías de estabilidad laboral que en nuestro caso no serían posibles, ya que en nuestros centros el personal está adscrito a los mismos. No obstante, esto no es óbice para trabajar en nuevos marcos de financiación junto con los diferentes organismos (Centros, CICs y BERC) que fomenten las dinámicas de acercamiento al mercado.
Escuchar iniciativas procedentes de otros países es siempre refrescante, más aún si se acompaña de un debate posterior.
(*) Las iniciativas presentadas
