Thought in Euskadi

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A estas alturas el texto del nuevo Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015  ya debería estar a disposición de la sociedad, o en todo caso esperamos que lo esté muy pronto, tras su aprobación en el Consejo de Gobierno del pasado 27 de diciembre.

Como bien apunta Guillermo, la aportación de lo público a la inversión total de Euskadi en I+D es muy importante, y en concreto en el nuevo periodo 2011-2015 se estima que alcanzará un orden del 41%, lo que equivale a 3.664 millones de euros. Así el nuevo PCTi 2015 es el documento de referencia que define los criterios y las áreas de apuesta donde prioritariamente se deberán invertir estos fondos públicos en materia de investigación y desarrollo en los próximos 5 años. A continuación me detengo en algunos aspectos que, en mi opinión, serán claves para conseguir un grado óptimo de implantación del nuevo plan.

En primer lugar, el PCTI 2015 adopta como objetivo prioritario contribuir a revitalizar el crecimiento económico, el empleo y el bienestar de Euskadi, lo que implica que se quiere orientar el conjunto de nuestro sistema de ciencia, tecnología e innovación en esta dirección. Esto significa una diferencia importante frente a planes anteriores donde el foco se puso primero en la disponibilidad de recursos o inputs para, a continuación, centrarse más en los resultados innovadores o outputs del proceso (patentes, publicaciones, puntuaciones EIS, etc.)  Así en el capítulo 1 del plan se describe esta orientación estratégica, junto con los principios básicos que deberían facilitar su consecución:

1. Un sistema científico excelente que genere conocimiento de calidad y conectado con las empresas y resto de agentes tecnológicos e innovadores.
2. El avance hacia una economía del conocimiento, esto es, una sociedad que demande, valore económicamente y produzca conocimiento.
3. Un sistema de  gobernanza integrador y orientado a resultados.
4. La puesta en valor de las capacidades actuales del país (empresariales, tecnológicas, infraestructuras, etc.)
5. Una focalización hacia nichos de mercado con potencial de crecimiento.
6. La colaboración Público-Privada que maximice la eficacia de la inversión en Ciencia y Tecnología.

En segundo lugar y como parte de estos elementos básicos, el capítulo 6 del plan describe el modelo de gobernanza adoptado que, a semejanza de otros modelos internacionales de referencia, se articula en tres niveles:

• Liderazgo y orientación estratégica, con el CVCTI a cargo de definir la orientación estratégica de las políticas y las apuestas de país.
• Planificación y gestión, con el Comité de Ciencia, Tecnología e Innovación a nivel de Gobierno Vasco, encargado de desplegar las políticas y orientaciones estratégicas definidas en el nivel anterior.
• Seguimiento y evaluación de los resultados de las políticas anteriores y su impacto en la estructura socioeconómica  del país, para ayudar a cerrar el ciclo y poder revisar las prioridades y los instrumentos de despliegue.

Se trata de un modelo basado en una gestión de los procesos críticos transversales de los ámbitos de Ciencia, Tecnología y creación de valor, e Innovación Social. Aquí emerge la figura del Comisionado, que será clave para impulsar la transversalidad y esta nueva forma de trabajar por procesos, de forma que se puedan romper las habituales barreras existentes entre los diferentes departamentos e instituciones de gobierno.

Ya la OCDE en su diagnóstico del sistema vasco de innovación nos había puesto de manifiesto que teníamos capacidad de mejora en este aspecto, coincidiendo así también con las conclusiones que unos meses antes había alcanzado el primer Foro de Impulso del PCTi 2015 de disponer de un “modelo de gobernanza que ejerza un claro liderazgo, con un sistema de información que facilite el seguimiento del cuadro de mando y una evaluación permanente de los programas y políticas y su impacto, que permita su reorientación de forma dinámica”.

En tercer lugar y dentro del capítulo 4 del PCTi 2015 se han identificado y seleccionado las áreas de focalización que, a partir del trabajo desarrollado por el Comité Asesor del Lehendakari, se corresponden con megatendencias mundiales que tienen potencial para que las empresas vascas creen oportunidades de mercado en el escenario global. Así se han definido los mercados de Envejecimiento, Energía, Transporte y movilidad, Mundo digital e Industria de la ciencia, así como las capacidades transversales de Biotecnologías, Nano y micro tecnologías y Fabricación avanzada, que deben contribuir de una forma transversal a las empresas que quieran abordar los mercados citados.

En cuarto lugar, el PCTi 2015 recoge en su capítulo 5 una arquitectura estratégica que incluye 9 objetivos y 22 líneas estratégicas, con sus correspondientes programas e instrumentos de actuación. Aquí se aborda desde el apoyo a las empresas para incrementar su valor añadido o liderar nichos globales de mercado, como el desarrollo de los agentes científico-tecnológicos y entidades de apoyo a la innovación, que trabajan al servicio de nuestro tejido social y económico. Se potencian asimismo otros elementos como la generación y atracción de talento, la compra pública como elemento tractor de una economía local más innovadora o la innovación social, cada vez más necesaria para resolver de forma cooperativa los grandes desafíos de nuestra sociedad, como el empleo, el envejecimiento, o el desequilibrio entre unos presupuestos cada vez más ajustados y la demanda creciente de servicios públicos.

Para finalizar, mencionar que los capítulos 2 y 3 del PCTi recogen los elementos de entorno (regional, estatal e internacional) que han ayudado a la hora de diagnosticar y referenciar el sistema vasco de innovación, mientras que en el capítulo 7 se recogen los compromisos presupuestarios y estimaciones de inversión, además del cuadro de mando con los indicadores de seguimiento del plan.

Desde un principio, cuando se decidió que fuera la Lehendakaritza la encargada de liderar el proceso de elaboración de este nuevo PCTi, se quiso reconocer la complejidad y diversidad que caracterizan al fenómeno innovador, que ya no puede depender sólo de un único departamento de gobierno ni de una sola política. Cada vez más agentes y entidades, tanto públicas como privadas, participan en el proceso de generación de conocimiento, transferencia  y explotación en el mercado, siendo todas ellas interdependientes entre sí, porque nadie puede atesorar todas las capacidades y conocimientos y aspirar a mantenerlos en el tiempo.

El PCTi 2015 toma nota de esta realidad y trata de ponerla en valor apoyándose en las fortalezas de nuestro sistema vasco de innovación, esperemos que con acierto porque nos jugamos mucho en esta apuesta. Nada menos que nuestro futuro como sociedad avanzada y con unos niveles de bienestar por lo menos equivalentes a los disfrutados en los últimos años.

En breve espero que todos tengamos acceso al texto de este documento, de forma que así las conversaciones y dudas puedan centrarse en aspectos más específicos del plan, aunque en la mayoría de casos será el propio Gobierno el que esté en mejores condiciones de poder responder.

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